wow地狱咆哮的装备:中国后备矿产资源匮乏 国土部规划加大找矿力度

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中国后备矿产资源匮乏 国土部规划加大找矿力度

2010年07月06日 23:3321世纪经济报道 】 【打印共有评论0

今年的“国土厅局长座谈会”风向有变。

河南国土资源厅厅长张启生对媒体表示,“重要矿产资源供需矛盾十分突出,后备矿产资源匮乏,”这个问题已经成了国土资源部门今年最关心的问题。

据悉,今年矿产资源保障的话题,也占到了国土资源部部长徐绍史讲话内容的一半以上。

与这次国土厅局长座谈会高度关注矿产资源保障话题形成呼应的是,国土资源部日前下发《国土资源部办公厅关于建立地质勘查形势分析半年报制度的通知》(以下简称“通知”)。

中国矿业[0.20 3.08%]联合会副会长王家华对记者表示,目前国务院和国土部均对矿产资源保障高度重视,中矿联也就找矿体制改革问题写了建议,相信今年会在矿产管理体制改革上,有一系列的突破。

“半年报”制度

敏感人士意识到,今年国土资源厅局长会议的第一项议题不是土地供应情况分析,而是找矿结果大讨论。

徐绍史6月19日在杭州召开的百家地质队长座谈会上表示,国内矿产资源保障压力大和国务院副总理李克强指示的“两个更加”和“资源保障要立足于国内”的目标,要求国土资源部门必须在今后大力加强地质找矿工作,为经济发展提供资源保障。

徐绍史说,2009年全国地质勘查投入达到了850亿元,增长18.2%,今年中央和地方财政、勘查基金以及民间资本都在积极投入,预计今年地质勘查投入比2009年还有增长。

同时,国土资源部正在编制“十二五”规划,矿产资源的“十二五”保障目标要大幅度提高,这对当前的勘查投入提出了考验。

徐绍史说,地质勘查要实现“三五八”目标:三年有重大进展,五年有重大突破,八年重塑地质矿产勘查开发格局。

除了加大投入规模以外,徐绍史还提出了各地国土厅局要对地质勘查负责的要求。

而与此同时,国土资源部开始建立矿产资源勘查半年报制度,改变了过去矿产勘查开发结果年度报的惯例。

一位熟悉情况人士说,建立矿产勘查半年报制度,就是为了让地方国土厅局对矿产资源勘查开发切实负责,国土部门能动态掌握资源勘查情况。

“也不排除将来具备条件的时候,建立季度报和月报的制度”,上述熟悉情况人士说,当前地质勘查工作改革仍处于起步阶段,尤其是地质勘查的投入和发现矿产的能力还不行,暂时没必要建立季度报等制度。

不过,半年报制度建立了国土部动态掌握和调控矿产资源的手段。

记者拿到的这份“通知”内容中也指出,省级地质勘查形势分析半年报内容主要包括:基础地质调查、矿产资源勘查、水工环地质调查和地质勘查科技研究等各类地质工作的投资额度和投资结构,分析与上年度同期投资增减变化情况和原因,报告矿产资源勘查取得的重大进展,并对全年地质勘查投入和形势作出预判。各省(区、市)在编写本地半年报时可以结合实际情况增加相关内容。

而国土部给出的“半年报”提纲内容也指出,各地矿产勘查资金和工作量的投入,是汇报的重点。

各地需要说明本省(区、市)上半年开展矿产资源远景调查项目的个数和资金额度,并说明其资金来源;开展野外施工的矿产勘查项目(不含油气)个数和资金,并说明中央财政、地方财政、社会资金等各类资金的投入额度,以及投入的机械岩芯钻探、坑探、槽探、浅井等主要实物工作量。

找矿机制改革

建立地质找矿结果半年报制度,让地方国土厅局对地质找矿负责,这仅是地质找矿制度改革的开始。

王家华对记者说,地质找矿工作还面临很多体制性问题。

例如,国内地质找矿的环境恶化问题。目前,很多地方政府都对地质部门来本地区找矿采取“雁过拔毛”的做法,一旦在该地区发现了矿藏,进行开采时,地方政府就要“干股”。

“打一眼井,在A村打井必须雇用A村村民作为民工,挪到旁边的B村打井,这些人都要遣散,接着重新雇用B村的人来做民工。”王家华说,地质勘查队伍往往要面对地方政府、村民等几道关。

与此同时,随着前几年矿产勘探投入不足,大部分地勘单位处于关门的边缘,技术人才流失。2009年,在国土部的干预下,才全面解决了地勘队伍全部进入事业单位编制的问题。

徐绍史在上述杭州会议上表示,地质勘探终究要走公益带动市场投入的机制,政府投资不可能包办一切,但是在特殊的情况下,给予地质勘查单位事业单位编制,仍然希望地质勘查单位能顶着事业单位的帽子,做一些企业的事情。尤其是开拓创新方面。