u kiss0330:城市如何接纳新生代农民工

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城市如何接纳新生代农民工

中国社会科学院农村发展研究所研究员 党国英《 人民日报 》( 2010年06月20日   07 版) 

  新生代农民工具有较高的文化水平和精神生活需求,重视技能培训,要求和城里人一样平等就业、平等享受公共服务,甚至得到平等的政治权利。希望融入城市主流社会的理想特别强烈,他们对城市的了解、向往胜于老一代的农民工。但受各方面因素的制约,新生代农民工的生存和发展面临着十分现实的困境。

  要解决“新生代农民工”问题,需要制度建设。2010年的中央一号文件给了我们一个大力推进城镇化的明确信息。国家将通过深化户籍制度改革、农村土地制度改革、城镇行政管理体制改革和财政制度改革,为城镇化推进创造良好条件。可以预见,这些工作的逐步展开将为统筹城乡发展,实现城乡经济社会一体化,开辟一个全新局面。 

  今后几年里,除了中央已经决定要出台的政策以外,要让具备条件的新生代农民工转变为城市的新市民,我认为还必须有几项关键措施。

  第一,为农民工获得城镇住房制定相应的政策,让农民工在城市买房定居不再是梦想。“新生代农民工”要想摆脱“漂移”状态,“居者有其屋”是最有效的途径之一。

  第二,要下大力气解决劳资关系问题。劳动合同制度、周工资制、限制加班及加班工资累进提高制度、城乡统一的基本社会保障制度,针对职工过劳疾病对业主的惩罚性赔偿制度等,都将有利于稳定提高农民工的收入水平,使他们能够在城市住下来。 

  第三,进一步调整区域经济发展政策,实现区域经济的均衡发展。应加大各级财政的转移支付力度,增强县域经济和边远地区经济的活力。要避免县域经济的空心化,在县以下小城市创造更多的就业机会,吸引青年农民在当地向非农经济部门转移,以减少农民工的候鸟式流动。应允许在县以下设立县辖市,在全国发展1万座左右1万—10万人口规模的小城市。国家重点建设项目布点应向小城市倾斜。

  (本报记者  冯华采访整理)